为了改善传统工业锅炉燃烧煤炭所带来的环境污染以及空气质量恶化，国家能源局制定了《煤炭清洁高效利用行动计划 (2015~2020年)》指出，通过加快发展高效燃煤发电项目和对现有工业锅炉进行升级改造、实施工业锅炉燃煤提升工程，以实现煤炭的清洁利用。

从《行动计划》中可以得出国家政策的两个方面，一种是加快传统燃煤工业锅炉的节能环保改造，另一个就是采用清洁煤炭燃烧技术，到2017年，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高5个百分点。到2020年，燃煤工业锅炉平均运行效率比2013年提高8个百分点。

1、燃煤工业锅炉改造：主要是将原有的低效高污染的燃煤工业锅炉改造为清洁环保锅炉形式，例如燃气工业锅炉、生物质工业锅炉等，从而使锅炉烟气中的烟尘和氮氧化物排放能达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271-2001)的排放要求。

2、提供燃煤工业锅炉运行效率：例如将传统的链条炉排燃烧方式改为循环流化床燃烧技术，循环流化床锅炉燃料也是燃烧煤炭，但是几乎可燃用各种优、劣质燃料，如优、劣质烟煤(包括高硫煤)，无烟煤，泥煤，煤泥，矸石，炉渣，油焦，焦炭，生活垃圾，生物质废物等等，因此燃煤工业锅炉采用循环流化床燃烧技术可以提高环保效率。

同时，大力发展煤炭洗选工作也是实现煤炭清洁利用的重要措施，根据中国煤炭加工利用协会的有关数据，每洗选1亿吨原煤，可排除灰分约1300万吨、硫分近35万吨，减少二氧化硫排放达49万吨，排除1800多万吨煤矸石。同时，利用洗选煤可提高10%～15%的燃煤效率，每洗选1亿吨原煤，可节约1000万吨～1500万吨煤炭。

从以上分析可以看出，国家加大了工业锅炉燃煤的环境治理力度，在煤炭燃烧环节进行改造，提高能源利用效率是未来发展方向。