陕西省统计局日前公布了《西安市规模以上工业企业煤炭消减情况调研报告》(以下简称《报告》)。该报告显示，2014年，西安市有规模以上工业企业1035家，比2013年增加29家，其中，有煤炭消费的企业178家，比2013年减少41家。2014年规模以上工业煤炭消费962.84万吨，比2013年减少68.79万吨，同比下降6.7%。

能源消费品种以原煤为主，和石油、天然气相比，煤炭虽然使用效率不高，但其天然的优势是价格低廉，加之陕西省煤炭产量较高、煤质较好，使得煤炭成为西安市的主要能源消费品种。2014年，西安市煤炭消费占能源消费总量的65.3%。西安市煤炭消费行业集中度高，电力、热力生产和供应业是煤炭消费最高的行业，原煤消费量870.48万吨，占规模以上工业煤炭消费的90.4%。

西安市发改委出台了《2014年西安市煤炭消费减量替代目标任务分解落实工作方案》。通过加快淘汰落后产能、实施重点节能技改工程等措施，切实控制煤炭消费总量，从源头上减少大气污染。2014年，西安市共拆除燃煤锅炉480台，总计2608蒸吨，减少燃煤67万吨，削减二氧化硫1.7万吨、氮氧化物3900吨、烟尘1600吨。通过燃煤锅炉的拆改，西安市收获211个蓝天，主要污染物浓度也大幅下降。

2015年4月，西安市统计局调查中心就雾霾治理工作市民反映情况开展了一次电话调查。调查结果显示，受访市民对全市治理雾霾措施的感知度提高，其中受访者对拆改燃煤锅炉的感知度为60.0%;市民对治霾工作的满意度提高，认为主要空气污染源治理成效明显。本次调查中，市民对燃煤锅炉烟尘的控制效果满意率为79.8%;对治理雾霾工作的总体满意度超六成，对治理雾霾前景的信心度在八成以上。另据陕西省统计局的调查结果显示，62.1%的用煤受访企业2014年煤炭消费量减少，在影响企业下一步煤炭消减量的主要因素中，68.0%的受访企业选择了社会责任，52.0%的受访企业表示会积极响应政策要求。

受自然资源禀赋的限制，西安市能源资源有限，无煤无油无气，仅有地热资源，属于一次能源资源匮乏城市，且现有基础设施也不够健全。此次调查中，38.8%的受访企业认为天然气管道等基础设施不健全。目前，西安市地热资源的开采为直采，主要用于渔业养殖和洗浴服务业等，尚未形成规模。可再生能源生产有水力和风力发电等，2014年，西安市规模以上工业水力和风力发电量共计18.93亿千瓦时，仅占当年全市电力消费量的6.9%。

该报告建议，根据西安市当前的客观情况，煤炭占据主导地位的能源消费结构在短时间之内很难有根本性的改变。要控制煤炭消费总量，改善西安市煤炭利用状况，减少煤炭利用对环境的影响，需要结合长期和短期的途径和方法，多管齐下。未来将从加强煤炭消费的监控和审批力度、提高煤炭使用效率、大力推广新能源、转变发展方式等4个方面着手，源头把控、严防雾霾。