1、积极推进冬季清洁取暖。坚持从实际出发，按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，推进利用各种清洁能源进行冬季清洁取暖。以减少大气污染和保障群众温暖过冬为立足点，以企业为主、政府推动、居民可承受为原则，先气后改、以气定改，在气量有保证、价格可接受的基础上，稳妥推进“煤改气”和集中供热工程，在供热供气管网不能覆盖的地区，大力实施电能替代燃煤供热工程。通过“煤改电”“煤改气”“集中供热”等清洁取暖工程，逐步压减城乡结合部及城中村、棚户区的煤炭散烧规模。

抓好天然气产供储销体系建设。加快建设天然气输配管网，新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。“煤改气”坚持“以气定改”，确保安全施工、安全使用、安全管理。加快储气设施建设步伐，2020年9月底前，各地政府、城镇燃气企业和上游供气企业的储备能力达到国家量化指标要求。建立完善调峰用户清单，适时启动“压非保民”预案，确保采暖季民生用气需求。

加快农牧区“煤改电”电网升级改造进程。统筹推进输变电工程建设，鼓励推进蓄热式等电供暖。各地对“煤改电”配套电网工程建设应给予支持，统筹协调“煤改电”“煤改气”建设用地。

2、实施煤炭消费总量控制。到2020年，全省完成国家下达的煤炭占能源消费总量比重指标，西宁海东两市煤炭消费总量比2015年下降5％。重点区域再建耗煤项目要实行煤炭减量替代，不再规划新建除热电联产、垃圾焚烧发电以外的火电项目。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全省电力用煤占煤炭消费总量比重达到38％以上。

按照国家要求，关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。

3、综合整治燃煤锅炉污染。根据空气质量改善要求，加快高污染燃料禁燃区的划定并扩大范围，积极推动燃煤小锅炉淘汰。县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在取缔淘汰燃煤锅炉的同时，市场监管部门注销承压锅炉使用登记证。

4、加快火电超低排放改造。全省现役、在建单机容量30万千瓦及以上燃煤发电机组在2020年前全部实现烟气超低排放。2018年青海华电大通发电有限公司完成１号机组超低排放改造，黄河上游水电开发有限公司西宁火电项目完成２号机组超低排放改造；2019年青海华电大通发电有限公司完成２号机组超低排放改造。2020年底前，重点区域内其他火电机组完成特别排放限值改造。

加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度，加快供热管网建设，充分释放和提高供热能力，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤小锅炉的，可按照等容量替代原则建设大容量燃煤锅炉。2020年底前，30万千瓦及以上热电联产电厂供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合。

5、提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。重点区域新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。加快现有建筑节能改造，提倡绿色居住，因地制宜提高建筑节能标准，全面执行绿色建筑标准。进一步加强能源计量管理，积极推进供热计量改革试点，重点推动有改造价值的城镇居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。

6、加快发展清洁能源和新能源。到2020年，全省新能源电力装机容量占全省电力总装机容量的比例达到30％以上，非化石能源占能源消费比重达到５—８％。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等。加大可再生能源消纳力度，逐步提高天然气、风能、太阳能等清洁能源消费比例。